日前，教育部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委等五部門(mén)召開(kāi)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作座談會(huì)，推動(dòng)各地積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地做好治理工作。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)同志在座談會(huì)上指出，要堅(jiān)持學(xué)前教育公益普惠的基本方向不動(dòng)搖，讓人民群眾的子女“有園上”“上得起”;要堅(jiān)持公辦民辦并舉不動(dòng)搖，充分發(fā)揮好政府和市場(chǎng)兩個(gè)方面的作用，既要大力發(fā)展公辦園，也要鼓勵(lì)支持更多的民辦園提供普惠性服務(wù)。

　　針對(duì)很多城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園存在沒(méi)有規(guī)劃、規(guī)劃不落實(shí)、應(yīng)建未建、應(yīng)交未交、挪作他用等問(wèn)題，或者被辦成了高收費(fèi)的營(yíng)利性幼兒園等問(wèn)題，今年1月份，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，啟動(dòng)了城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理工作。治理行動(dòng)要求按照國(guó)家和地方的配建標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)補(bǔ)建、改建或就近新建、置換、購(gòu)置等方式予以解決這一問(wèn)題。把小區(qū)配套園建設(shè)成公辦園或者普惠性幼兒園，擴(kuò)充城鎮(zhèn)普惠性學(xué)前教育資源，解決民眾就近上好園的問(wèn)題。這是政府積極履行學(xué)前教育職責(zé)的體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)幼有所育目標(biāo)的重大民生工程。

　　城鎮(zhèn)小區(qū)配套園是重要的公共資源，具有鮮明的公共服務(wù)設(shè)施屬性，將其辦成公辦園或者普惠性幼兒園，意味著政府責(zé)任的回歸。這既是解決入園難、入園貴問(wèn)題的重要抓手，更是落實(shí)建設(shè)規(guī)劃要求的應(yīng)有之義。治理行動(dòng)只限于小區(qū)配套園，非小區(qū)配套園可以選擇辦成非營(yíng)利性幼兒園，也可以選擇辦成營(yíng)利性幼兒園，以滿足不同群體的多樣化、個(gè)性化學(xué)前教育需求。而小區(qū)配套園辦成普惠性幼兒園之后，其公辦或者民辦的屬性并沒(méi)有發(fā)生改變。

　　民辦幼兒園是擴(kuò)充學(xué)前教育資源的重要力量。日前，教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)民辦教育較快發(fā)展，規(guī)模與占比穩(wěn)中有進(jìn)。其中，民辦幼兒園16.58萬(wàn)所，比上年增加5407所，占全國(guó)比例62.16%;在園幼兒2639.78萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)2.62%，占全國(guó)比例56.69%。民辦幼兒園在促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展、滿足民眾多樣化的學(xué)前教育需求方面的貢獻(xiàn)有目共睹。不管是《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》還是民辦教育促進(jìn)法，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園的態(tài)度都非常明確。實(shí)現(xiàn)幼有所育的目標(biāo)，離不開(kāi)民辦幼兒園，為民眾提供多樣化、個(gè)性化的學(xué)前教育，同樣離不開(kāi)民辦幼兒園。

　　但也要看到，民辦幼兒園也存在辦學(xué)不規(guī)范、保教質(zhì)量不高以及過(guò)度逐利等問(wèn)題。對(duì)此，在堅(jiān)持鼓勵(lì)社會(huì)力量辦幼兒園政策的同時(shí)，也需要對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，尤其是要避免資本在學(xué)前教育領(lǐng)域跑馬圈地、過(guò)度逐利，制造教育不公。對(duì)于民辦幼兒園來(lái)說(shuō)，規(guī)范發(fā)展才有出路，規(guī)范發(fā)展才有未來(lái)。

　　學(xué)前教育是一項(xiàng)民生工程，辦好學(xué)前教育，尤其是發(fā)揮民生兜底功能，讓中低收入家庭的孩子有園可上，是政府的職責(zé)所在。由政府承擔(dān)起發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，加大對(duì)普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)的投入，能夠有效發(fā)揮兜底線、促公平、平抑幼兒園收費(fèi)、引領(lǐng)辦園方向、提高保教質(zhì)量的作用，而這也是當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展的國(guó)際趨勢(shì)。

　　不管是提高公辦園比例，還是鼓勵(lì)民辦園提供普惠性服務(wù)，都有賴(lài)于政府學(xué)前教育投入的增加。不久前，北京對(duì)普惠園的補(bǔ)助統(tǒng)一為每生每月1000元，用于彌補(bǔ)辦園成本支出。為了提高普惠性幼兒園教師工資待遇，還要求普惠性幼兒園用于人員經(jīng)費(fèi)支出比例占保教費(fèi)收費(fèi)收入和財(cái)政生均定額補(bǔ)助收入之和的比例原則上不低于70%，充分體現(xiàn)了政府推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的職責(zé)。當(dāng)然，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平存在差距，財(cái)政投入能力不一，因此，有必要發(fā)揮中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展的資金引導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大學(xué)前教育投入力度。

　　歸根結(jié)底，實(shí)現(xiàn)幼有所育，既離不開(kāi)政府的主導(dǎo)，也離不開(kāi)社會(huì)力量的參與，必須充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的力量，堅(jiān)持公辦民辦并舉。既要大力發(fā)展公辦園，又要鼓勵(lì)支持更多的民辦園提供普惠性服務(wù)，解決好入園難、入園貴問(wèn)題，努力提升學(xué)前教育質(zhì)量，提高民眾的學(xué)前教育滿意度和獲得感。

　　(作者系本報(bào)記者)