日前，教育部黨組書記、部長陳寶生表示，教育部將控輟保學納入2019年教育部“奮進之筆”重點工作，壓實工作責任，細化工作措施，強化精準摸排，加強督導檢查。截至11月20日，全國832個國家級貧困縣義務教育階段輟學學生人數(shù)已由臺賬建立之初的29萬減少至2.3萬，其中建檔立卡家庭貧困學生人數(shù)由15萬減少至0.6萬，為2020年全面實現(xiàn)義務教育有保障奠定堅實基礎。

　　教育部切實推動解決貧困地區(qū)義務教育階段孩子輟學等群眾關(guān)切的問題取得了實效。但目前我國控輟保學任務依然艱巨，少數(shù)農(nóng)村地區(qū)特別是老少邊窮島地區(qū)仍不同程度存在失學輟學現(xiàn)象。當前我國學生失學輟學的原因是復雜多元的。黨的十八大以來，國家出臺了涉及學生資助的政策20多項，建立了從學前教育到研究生教育全覆蓋的學生資助體系。然而，根據(jù)我們的調(diào)查，目前仍有5%—10%的家庭經(jīng)濟困難學生認為資助金額難以滿足他們的實際需求，少數(shù)學生因為家庭經(jīng)濟困難面臨輟學的可能。同時，部分家庭由于夫妻關(guān)系破裂導致離婚，或婚后重組對孩子的思想和情感造成嚴重影響，導致孩子失學輟學。也有部分家長外出務工導致孩子因家庭教育缺失產(chǎn)生厭學情緒。在一些經(jīng)濟落后地區(qū)，有的父母認為讓未成年的孩子輟學外出打工掙錢、補貼家用是天經(jīng)地義的事情，忽略了孩子上學的權(quán)利，也剝奪了孩子發(fā)展的機會。部分地區(qū)學校質(zhì)量不佳，導致不少學生失去了學習興趣，沉迷于網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡交友等虛擬世界，學習成績跟不上導致失學輟學。

　　控輟保學既是義務教育均衡發(fā)展的一項重要指標，也是順利實現(xiàn)脫貧攻堅的前提條件。為做好控輟保學，須進一步明確政府職責，省級政府要全面負責本區(qū)域內(nèi)義務教育控輟保學工作，健全控輟保學目標責任制，突出重點地區(qū)和難點地區(qū)，進行分類指導和重點突破�？h級政府要切實履行控輟保學的主體責任，整合教育、扶貧、統(tǒng)戰(zhàn)、公安、司法、工商等部門力量，建立聯(lián)控聯(lián)保機制，督促適齡兒童少年入學，切實防范失學輟學現(xiàn)象的發(fā)生。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，實施“一縣一策、一鄉(xiāng)一案”，實行“主要領導包鄉(xiāng)、聯(lián)點領導包村、工作人員包人”制度，完善“縣長—村主任—組長—家長”和“局長—校長—班主任—教職工”雙線目標考核機制，進一步落實勸返復學責任。學校要建立與完善失學輟學學生勸返復學、登記與書面報告制度，教師要加強家校聯(lián)系，配合政府部門做好失學輟學學生復學工作。

　　針對部分家庭經(jīng)濟困難學生資金上的需求，學生資助資金要進一步聚焦，避免撒胡椒面或一刀切的方式，建立分層分類的家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，家庭經(jīng)濟狀況特別差的學生要進一步提高資助標準。同時，地方政府要建立家庭經(jīng)濟困難學生資助儲備金，防止臨時因?qū)W返貧、因病返貧的貧困家庭子女因貧輟學。針對因家庭原因失學輟學的學生，要高度關(guān)注農(nóng)村留守兒童和單親家庭子女的心理健康，讓這部分學生群體逐步走出心理陰霾。學校要深化教育教學改革，豐富教學內(nèi)容，改革教學方式和教育評價方式，提高學校吸引力，從源頭上消除學生厭學心理。積極挖掘?qū)W生的潛能，開展體育、藝術(shù)等特色教育，激發(fā)學生的學習興趣和熱情。采取“互聯(lián)網(wǎng)+在地化”策略，實施同步互動混合課堂、同步互動專遞課堂、基于系統(tǒng)化數(shù)字資源的多媒體課堂和有組織的慕課等形式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高農(nóng)村薄弱學校教育質(zhì)量。

　　控輟保學既是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，需要強有力的保障措施。各級政府要進一步加大經(jīng)費投入，完善學校校舍等基礎設施，保證每一名勸返復學學生“有學上”。對勸返復學學生實行分類施教，采取隨班就讀、單獨教學、送教上門、普職融合等形式，確保每一名勸返復學學生“學得好”。加大教育執(zhí)法力度，對經(jīng)教育仍不送子女入學的家長或監(jiān)護人，提請司法部門依法強制其履行義務。加強對中小學在校生外出打工的監(jiān)控，協(xié)調(diào)有關(guān)部門打擊阻礙入學、使用童工等違法行為。

　　(作者系華中師范大學副教授)