2019年以來，市政府采購中心認(rèn)真貫徹落實(shí)“放管服”改革要求和貫徹落實(shí)自治區(qū)、北海市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要部署，圍繞深化和加強(qiáng)我市政府采購管理工作目標(biāo)，以破解政府采購工作和優(yōu)化營商環(huán)境中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題為導(dǎo)向，深入研究探索，采取多項(xiàng)措施，優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實(shí)效。

　　一、著重破解政府采購“價(jià)高、質(zhì)次、效率低”的問題，深入推進(jìn)“政采云”平臺建設(shè)

　　2017年以來，我市堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，把搭建政府采購電子化交易平臺作為深化政府采購機(jī)制改革的關(guān)鍵抓手，在充分汲取先進(jìn)省市采購機(jī)制體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合北海實(shí)際的基礎(chǔ)上，市政府采購中心會同市財(cái)政局大膽地?cái)[脫以往一次性投入大量資金從軟件開發(fā)、硬件購置、場地建設(shè)、人員配備等全方位考慮電子化平臺建設(shè)的傳統(tǒng)思維模式，租用政采云有限公司研發(fā)的“政采云”平臺作為我市政府采購電子化交易技術(shù)支撐平臺。一是率先啟動上線。我市“政采云”平臺網(wǎng)上超市、反向競價(jià)、在線詢價(jià)模塊于2017年12月啟動上線，2018年2月正式在市本級及市轄三區(qū)運(yùn)行，我市成為全廣西首個(gè)啟動上線“政采云”平臺的地市。平臺上線以來，我市“政采云”平臺已完成交易17737單，其中2018年6035單，2019年11702單(截至11月29日數(shù)據(jù)，下同)，交易金額5.39億元，其中2018年1.35億元，2019年4.04億元。成交總量在全區(qū)地市中遙遙領(lǐng)先，平臺規(guī)模效應(yīng)凸顯。二是實(shí)現(xiàn)三級全覆蓋。2018年9月，隨著合浦縣“政采云”平臺的上線啟用，我市“政采云”平臺在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級全覆蓋。全市進(jìn)駐平臺的采購單位除全市三級采購單位外，中直、區(qū)直單位和國有企業(yè)都主動進(jìn)駐平臺，目前進(jìn)駐平臺的采購單位達(dá)1306家，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。三是實(shí)施“全市一張網(wǎng)”網(wǎng)上超市。為降低網(wǎng)上超市采購交易及管理成本，打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，形成全市統(tǒng)一的政府采購網(wǎng)上市場，今年以來，市政府采購中心會同市財(cái)政局全力推動“全市一張網(wǎng)”網(wǎng)上超市建設(shè)�！叭�市一張網(wǎng)”網(wǎng)上超市于今年7月起開始實(shí)施，上線后供應(yīng)商可隨時(shí)在平臺注冊，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管，采購單位采購商品更加靈活方便。四是上線項(xiàng)目采購交易管理系統(tǒng)。2019年以來，為進(jìn)一步加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，在保持“政采云”平臺網(wǎng)上超市穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)上，市政府采購中心會同市財(cái)政局大力推進(jìn)“政采云”平臺項(xiàng)目采購交易管理系統(tǒng)上線工作，系統(tǒng)于今年10月1日起正式運(yùn)行，運(yùn)行2個(gè)月以來，共有29個(gè)項(xiàng)目通過系統(tǒng)進(jìn)行，8個(gè)項(xiàng)目已完成，交易金額252.87萬元。線上操作大大方便了采購單位和企業(yè)，提升了政府采購效率。

　　二、著重破解中小企業(yè)參與政府采購活動門檻過高的問題，積極發(fā)揮政府采購政策功能

　　市政府采購中心積極落實(shí)國家、自治區(qū)一系列政府采購政策，加大對中小企業(yè)的扶持力度，通過一系列措施搭建公平競爭平臺，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展,優(yōu)化營商環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來我市政府采購項(xiàng)目95%以上成交供應(yīng)商為中小企業(yè)，政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展收到良好成效。

　　一是加強(qiáng)投標(biāo)保證金、履約保證金管理。2018年以來，為優(yōu)化營商環(huán)境，市政府采購中心集中對歷年履約(質(zhì)量)保證金進(jìn)行了集中清理清退，共完成全部873.63萬元保證金清退任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)投標(biāo)保證金和未到期履約保證金管理，規(guī)范保證金收取和退還程序，確保保證金收取和退還工作的科學(xué)、正規(guī)、及時(shí)。為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，今年3月起，市政府采購中心不再向政府采購供應(yīng)商收取履約(質(zhì)量)保證金。二是落實(shí)各項(xiàng)政府采購政策。嚴(yán)格在政府采購活動中認(rèn)真落實(shí)面向中小企業(yè)的相關(guān)政策，對于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，在采購文件中載明對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%的扣除。按照政府采購法律規(guī)定，在政府采購活動中優(yōu)先采購國產(chǎn)產(chǎn)品和節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新等產(chǎn)品。三是放寬政府采購活動準(zhǔn)入條件。市政府采購中心會同市財(cái)政局認(rèn)真研究制定《北海市政府采購負(fù)面清單》，詳細(xì)羅列了從事政府采購活動中69種禁止行為，降低企業(yè)參與政府采購活動的準(zhǔn)入門檻，提高其參與積極性。負(fù)面清單實(shí)施以來，沒有政府采購項(xiàng)目因違反清單所列禁止性條款被供應(yīng)商質(zhì)疑投訴。四是強(qiáng)化合同履約驗(yàn)收。今年以來，市財(cái)政局、市政府采購中心共同推動政府采購項(xiàng)目履約評價(jià)抽檢工作，通過聘請第三方機(jī)構(gòu)對我市2018-1019年實(shí)施的政府采購項(xiàng)目進(jìn)行合同履約抽檢，督促采購人、供應(yīng)商切實(shí)履行主體責(zé)任，強(qiáng)化合同履約驗(yàn)收工作。

　　三、著重破解企業(yè)融資難的問題，推進(jìn)與人民銀行對接“政采貸”工作

　　2019年8月以來，市人民銀行、市財(cái)政局、市政府采購中心牽頭推進(jìn)市政府采購合同融資工作，探索采用“政采云”平臺與商業(yè)銀行直接對接、與政府采購訂單或合同掛鉤的“流水貸”“合同貸”等方式實(shí)現(xiàn)對小微企業(yè)的融資，搭建“銀企”對接平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源共享互通，拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，優(yōu)化我市營商環(huán)境。